油和化學工業是我國重要支柱產業，資源資金技術密集、產業關聯度高、經濟總量大，對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。黨的十八大以來，我國石化行業創新發展取得歷史性成就，邁入了由大到強的新發展階段，但依然存在結構性問題日益凸顯、創新能力不足、綠色低碳亟待提速等矛盾。當前，我國石化行業正處于企穩回升、動力轉換、爬坡過坎和筑牢高質量發展根基的關鍵時期。面對新形勢下的新問題、新挑戰、新機遇，我國石化行業如何通過供給側結構性改革化解產能結構性矛盾、優化行業投資、發展新質生產力？

4月23日~24日，由中國石油和化學工業聯合會主辦的2024石化產業發展大會在京召開。會上，中國石油和化學工業聯合會會長李壽生發布了題為《用供給側結構性改革加快推進石化行業高質量發展新進程》的報告，與會專家共同探討了當前石化行業面臨的形勢和未來發展方向，為石化行業高質量發展提供了思路。

本版文字由 本報記者 雷 蕾 整理

主要石化產品產能情況

2019~2022年，我國石化行業處于景氣周期，產品產需兩旺、價格飆漲、效益增加，特別是2021年行業價格和效益達到歷史最好水平，激發了行業產能擴張的熱情，大量項目蜂擁建設，2023年產能陸續投放市場，使主要大宗產品產能、產量快速增長。2023年，我國石油和化工下游需求底部復蘇，消費增速由負轉正，主要石化產品表觀消費量比上年增長6.2%。主要石化產品產能產量快速增長，市場供應能力不斷增強，較好地支撐了國民經濟的發展。但由于大量投資投放到大宗基礎原料及中低端石化產品，且產能集中釋放，導致發展不平衡的問題日益凸顯，結構性矛盾加劇。

●石化原料和合成樹脂處于擴產高峰期

對二甲苯（PX）2023年產能比上年增長21.9%；乙烯、丙烯、PTA、乙二醇、己內酰胺等石化原料2023年產能增長10%~15%；聚乙烯、聚丙烯、聚碳酸酯、環氧樹脂等合成樹脂產能增長率在10%左右，聚氯乙烯產能增長4.5%。

●傳統化工基礎原料產能持續擴張

我國早已是世界最大的甲醇、醋酸、純堿生產國，但是近兩年產能仍持續增長，2023年較2022年甲醇產能增長8.9%、醋酸增長14.2%、純堿增長11.4%、合成氨增長8.7%。

●新能源材料產能急劇增長

隨著電動汽車的普及和電池技術的進步，鋰電池正極材料磷酸鐵鋰2023年比2022年產能增長84.3%、產量增長32.7%。

●化肥產量有較大增長

2023年比2022年合成氨產量增長14%、尿素增長8.3%、磷酸一銨增長6%、磷酸二銨增長12.5%。

●BDO和電石等原料產能增長

BDO（1,4-丁二醇）近兩年產能持續快速增長，2023年較2022年產能增長27.1%；電石作為高耗能產品，在國家相關產業政策中限制新增產能的投資，2022年以前產能一直下降，但是近年BDO市場火爆帶動了上游電石產能的增長，致使2023年產能比上年增長了200萬噸/年。

●環氧丙烷和環氧氯丙烷產能大幅增長

隨著丙烯產能趨于過剩及國內直接氧化法等綠色工藝技術突破，2023年我國環氧丙烷產能比上年增長24.8%、環氧氯丙烷產能比上年增長25%，產量比上年分別增長11.3%和13%。

●傳統合成橡膠產品產能增長

丁苯橡膠、順丁橡膠等傳統合成橡膠領域需求增長緩慢，產能長期過剩，行業景氣度偏低，前幾年產能呈下降趨勢，但是近兩年出現一些新建裝置，產能由降轉增，2023年較2022年丁苯橡膠產能增長了4.8%、順丁橡膠產能增長了5.1%。

行業發展面臨四大矛盾

剛剛過去的2023年，是疫情后經濟恢復發展的一年，也是我國石油和化學工業運行史上極其艱難復雜的一年。國家統計局數據顯示，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，石油和化工行業規模以上企業30507家，實現工業增長值比2022年增長8.4%，比全部工業增長值增幅高4.2個百分點；實現營業收入15.95萬億元，比2022年下降1.1%；利潤總額8733.6億元，比2022年下降20.5%?；ぐ鍓K2023年營收、利潤“雙下降”，是對行業嚴峻發展形勢的直接反映。

當前，我國石油和化工行業正處于企穩回升、動力轉換、爬坡過坎和筑牢高質量發展根基的關鍵時期。行業發展面臨著不可回避的四大矛盾。

結構性問題日益凸顯的尖銳矛盾

從2010年開始，我國石油和化學工業銷售收入一直排名世界第二，其中化學工業銷售收入超過美國，位居世界第一。目前，我國煉油和乙烯生產能力已經超過美國排名世界第一。在全行業規模整體跨越的同時，石油和化工行業結構性矛盾也日益加深。以化工新材料和高端精細化學品為代表的高端化學品結構性短缺，部分關鍵化學品市場競爭力不強，面向未來的前瞻性技術和引領性產品儲備不足，在行業結構調整中“補短板”的任務十分緊迫。同時，我國煉油、氮肥、甲醇、聚氯乙烯等傳統領域產能都處于過剩或嚴重過剩狀態。2023年，我國丙烯產能6391萬噸/年，比上年增長12.8%，而國內當量消費量僅5500萬噸左右，還有擬在建產能約3250萬噸/年。目前全行業處于產能快速擴張期，大量產能集中投產，再疊加需求疲軟，導致市場矛盾更加突出。加快產業結構優化，強弱項、攻尖端，化解全行業產業結構性矛盾，優化投資方向，是當前石油和化工行業必須要認真面對和迅速改進的緊迫工作。

創新能力不足的重大矛盾

石油和化工行業產能結構性問題的尖銳矛盾，直接原因是創新能力不足，導致產品利潤率在過度競爭中變成微利甚至虧損。增強創新能力成為優化產品結構、產業結構的根本前提。“十四五”以來，我國石油和化工行業技術創新取得了一系列重大突破，但與建設石化強國和實現中國式現代化的目標要求相比，仍有較大差距。這種差距主要體現在：在化學化工領域，具有自主知識產權的原始創新、高端創新，特別是依賴基礎創新的終端產品，差異化成果太少。多年來，我國化工行業研發投入強度僅1%左右，而美國、歐盟、日本都在3%以上。國民經濟戰略領域，在化工新材料、高端專用化學品、新環保技術和生命醫藥技術方面，同世界先進國家相比還存在較大差距；在產學研用融合創新體制方面，還沒有建立起先進高效、協同快捷的新體制，需要加快深化體制改革和創新探索。

綠色低碳提速的轉型矛盾

綠色低碳發展是全球的共同呼喚，也是保護地球家園的共同責任。當前綠色低碳正在加快提速。歐盟碳關稅辦法已開始實施。我國提出的碳達峰碳中和目標是中國政府對全世界的鄭重承諾，也是中國經濟發展的艱巨任務。歐盟早在1979年就實現了碳達峰，美國在2005年也實現了碳達峰，并將碳中和的目標設定在2050年。歐盟從碳達峰到碳中和的時間長達71年，美國為45年，而我國只有30年。石油和化工行業既是能源消耗大戶，也是二氧化碳排放大戶，能源消費總量和二氧化碳排放總量位居我國工業部門前列。在綠色低碳加速轉型的新形勢下，實現全行業高質量發展，是對石油和化工行業高質量發展的重大考驗。

現代產業鏈、供應鏈安全體制構建的矛盾

在現代經濟中，任何企業的原材料供應“中斷”，或者下游消費企業的“停擺”，都會導致整個生產“掉鏈”。當前，產業鏈、供應鏈在現代經濟體系中的作用，比以往任何時候都更加重要。因此，為確保生產的安全穩定，產業鏈、供應鏈的建設就成為高質量發展的中樞紐帶。如何在不確定的大環境中選擇可靠的合作伙伴，建立“鏈式”供求關系，是當前我國石油和化工行業建設現代化產業體系首要的戰略任務。

必須扎實提升五大能力

在當前復雜的內外部環境下，要有效化解四大結構性矛盾，就必須按照中央經濟工作會議提出的“要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”的要求，將供給側結構性改革作為總抓手，用供給側生產要素的優化配置、科技創新的有效突破提升供給側產品的質量和數量，用新質生產力激活企業的動力和活力，全行業高質量發展才有根本保障。

根據國家供給側結構性改革的總體要求，全行業必須扎實提升五大能力。

大力提升科技創新能力

當下石油和化工行業發展出現的結構性矛盾，根本原因就是創新能力不足。目前全行業的創新，必須面向未來，按照“市場有需求、發展有基礎、突破有可能”的原則，瞄準新能源、新材料、新環保、新生命科學和高端專用化學品等重點領域，集中資源、集中投入、集中力量，力爭取得一批世界領先的重大創新突破。我國已是世界化學工業第一大國，“跟隨型”的創新成為過去，“引領型”的創新成為必然，在2030年之前，我國石油和化學工業必須要孵化出一批引領全球石油和化學工業發展的領先技術、優勢產業、品牌產品和燈塔企業。而在這場引領型的創新中，必須充分發揮企業的主體作用，構建一批產學研用結合的高效平臺，迅速成長起一批技術創新領軍人才，使全行業真正成為全球石油和化工技術創新的制高點和策源地。

大力提升精準投資能力

在99%的不確定環境中尋找99.9%的確定項目，是精準投資的核心要求。近年來，我國石油和化工行業投資能力不斷提升。2022年，全行業投資規模達2.6萬億元，比上年增長14.8%，且單項投資規模較大。如何將寶貴的資金投向高端、差異化、綠色化學領域，是對石油和化工行業、企業精準投資能力的嚴峻考驗。未來的投資，一定要追求質量，不能再追求數量；要投向別人不會做的領域，投向未來必須做的領域。

大力提升存量資產優化能力

2023年，我國石油和化學工業的資產存量高達17.75萬億元，存量結構性矛盾十分突出，必須加快優化調整。存量資產的優化，是投資少、見效快的調整升級舉措，對全行業高質量發展、轉型升級發展具有十分重大的意義。做精、做優、做特、做專、做新，是基業長青企業，特別是中小企業必然的戰略選擇。石油和化工行業必須在存量資產的自我優化中，走出一條傳統產業不傳統發展的新路子。

大力提升鏈式發展體系構造能力

現代產業鏈、供應鏈的構建和管理能力，是保持行業發展穩定、走現代化產業之路的重要保障。有四大產業鏈、供應鏈可以先行先試，然后大力推廣。第一條是化肥產業鏈，可以組織煤炭供應企業、磷鉀礦山企業、化肥生產企業、農化服務單位形成現代化肥產業鏈；第二條是輪胎產業鏈，可以組織橡膠原料供應企業，橡膠裝備制造企業，輪胎生產企業，乘用車、卡車和農用車生產企業，形成現代輪胎產業鏈；第三條是氯堿產業鏈，可以組織鹽田企業、氯堿企業、聚氯乙烯企業和下游輕工紡織企業，形成新型氯堿產業鏈；第四條是行業重大裝備供應鏈，可以由大型裝備制造業、泵閥生產配套企業、重點化工生產企業和重點化工設計、施工企業形成現代化工裝備供應鏈。這四大現代產業鏈、供應鏈要認真選擇好鏈長企業，形成互利共贏、方便高效的新型鏈式產供銷結構，創建現代化的生產新模式，使產業鏈、供應鏈的參與單位都能成為可持續發展的命運共同體。

大力提升市場開拓和服務能力

未來，市場服務將變成越來越重要的核心競爭力。特別是在產品差異化越來越困難的情況下，服務將成為產品之外贏得用戶的重要手段。許多世界一流企業都以頂級用戶的需求為導向，全力提供最優質的服務。這有兩方面的優勢：一方面，用頂級客戶對內推動業務水平的提高；另一方面，對外形成強有力的背書。除了為頂級用戶和大客戶提供優質服務，廣大中小客戶的服務也不容忽視。此外，不少跨國公司在為用戶服務中提供了優質的培訓服務，如在世界各地設立服務代理機構、專業的用戶服務機構、同重點用戶建立定期專人聯系服務等。